自然资源部国土测绘司司长张继贤：立足“两支撑、一提升”，积极推动高质量发展

2022年山东省测绘地理信息行业协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺应时代大势，紧跟时代步伐，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为推进全省测绘地理信息事业发展做出了积极贡献。我们要牢记初心使命，坚持中国式现代化的中国特色和本质要求，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以推动高质量发展为主题，牢牢把握新时代测绘地理信息“两支撑、一提升”工作定位，坚持守正与创新并重、强基础与促转型兼顾、发展和安全相统筹，加快基础测绘转型升级，增强地理信息资源供给，促进测绘行业健康发展，着力提高测绘支撑保障能力，主动服务经济社会高质量发展。

新的一年，我们要按照上级工作部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持需求导向，加快基础测绘转型发展，大力增强地理信息资源供给能力；坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，在确保安全的前提下积极推动高质量发展；深入贯彻落实创新驱动发展战略，强化测绘科技创新和人才支撑，不断塑造高质量发展新动能新优势。学习贯彻中央经济工作会议精神，开好局起好步，树立信心，迎难而上，砥砺前行。坚持稳字当头，稳中求进，激发干事创业活力，促进测绘地理信息行业高质量发展。

（山东省测绘地理信息行业协会）

立足“两支撑、一提升”，积极推动高质量发展

党的二十大，是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中具有里程碑意义的盛会。党的二十大报告，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是今后开展测绘工作的根本遵循。

“虽有智慧，不如乘势。”在中国式现代化之路上，测绘工作要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，对标全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略谋划，落实统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出的全面部署，胸怀“国之大者”，牢记初心使命，坚持中国式现代化的中国特色和本质要求，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以推动高质量发展为主题，牢牢把握新时代测绘地理信息“两支撑、一提升”工作定位，坚持守正与创新并重、强基础与促转型兼顾、发展和安全相统筹，加快基础测绘转型升级，增强地理信息资源供给，促进测绘行业健康发展，着力提高测绘支撑保障能力，主动服务经济社会高质量发展，大力促进人与自然和谐共生。

牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持需求导向，加快基础测绘转型发展，大力增强地理信息资源供给能力

测陆海天地之广袤，绘山林川泽之锦绣。党的二十大报告强调“发展是党执政兴国的第一要务”“我们要坚持以推动高质量发展为主题”。这充分体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，为自然资源管理以及测绘工作指明了方向。测绘，支撑治国理政，赋能各行各业，服务千家万户，在推动高质量发展中具有基础性、先行性的重要地位和作用。党的二十大对加快建设数字中国、加快发展数字经济、促进区域协调发展、推动绿色发展、促进人与自然和谐共生等作出一系列战略部署，对测绘工作如何支撑经济社会高质量发展和自然资源管理，加快构建测绘转型发展新格局提出了更高要求。

测绘工作要深刻领会习近平总书记给国测一大队老队员老党员重要回信精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将测绘领域供给侧结构性改革同扩大内需的战略有机结合起来，以推动高质量发展来展现对党忠诚、为国奉献。一方面，要注重需求侧，进一步加强用户挖掘、需求对接、应用拓展、链条延伸，充分实现时空数据作为新型生产要素的重要价值。另一方面，要强化供给侧，以新型基础测绘为主线，以构建实景三维中国为目标，加快创新产品模式、生产组织体系和技术标准，构建形成生产直通服务、服务直通应用的机制。

——深刻领会习近平总书记关于“时空信息、定位导航服务成为重要的新型基础设施”等重要论述和批示要求，建设我国陆海一体、高精度、动态化、全球化的现代测绘基准体系，大力加强测绘基准服务和北斗产业化应用。

——深入推进基础测绘转型升级，加快构建新型基础测绘体系，全面推进实景三维中国建设，推动产品表达方式从二维向三维转变，产品覆盖从陆地表面向海洋、水下、地下、全球等方面延伸，加快形成新一代国家时空数据库，增强基础地理信息公共产品有效供给。

——拓展应用领域、打通服务链条，既要积极支撑经济社会发展，增进民生福祉，对接国家重大战略，为数字中国、数字经济、数字政府、数字社会提供统一的时空数据基础，促进现代物流、共享经济、智慧出行等新产业发展，又要面向绿色发展，有力支撑自然资源管理，为自然资源调查监测、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等夯实时空数据基础，在应用中彰显测绘地理信息的价值与生命力。

坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，在确保安全的前提下积极推动高质量发展

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。党的二十大报告指出“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。测绘地理信息作为国家战略性信息资源，事关国家主权、安全和发展利益，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。无论是统筹国土安全和国民安全、维护国家政权安全，还是确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全、提高公共安全治理水平，都与测绘地理信息紧密相关。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们必须运用系统思维来思考发展和安全的辩证统一关系，统筹好发展和安全两件大事，把维护国家安全贯穿测绘工作各方面全过程。测绘工作要切实增强敏感性、预见性，准确研判测绘新形势、新技术、新业态、新模式等存在的安全风险和隐患，妥善处理维护国家测绘地理信息安全和促进地理信息产业发展的关系。

在测绘业务管理方面，我国测绘地理信息数据获取和服务支撑能力持续提升，国产卫星遥感数据获取实现对全部陆地国土2米分辨率影像季度全覆盖、亚米分辨率影像年度覆盖，全国卫星导航定位基准服务系统实现向全社会提供厘米级实时导航定位服务，基本形成测绘事业转型发展新格局。我们要进一步加强基础测绘统筹协调，增强全国基础测绘“一盘棋”意识，加快新型基础测绘体系建设，构建“统筹规划、协同建设、资源共享”的全国基础测绘管理体系，大力开展基础地理信息资源建设，持续增强测绘地理信息资源供给。同时，秉承共商共建共享原则，积极参与全球治理，2020年再次向联合国捐赠30米全球地表覆盖数据产品，推动构建人类命运共同体。

在测绘行业管理方面，持续深化“放管服”改革，以测绘资质改革带动测绘领域全面改革和发展，不断提升测绘在各行各业的作用和影响力。在测绘资质改革后，测绘专业类别由55项压减至10项，测绘资质等级类别总数由138项压缩至20项，压减幅度达85.5%，以最大程度释放市场主体活力。测绘行业坚持“大市场、大质量、大监管”的理念，不断完善测绘资质资格管理，深入实施质量提升行动，继续加强测绘质量管理和行业信用体系建设，巩固和深化“多测合一”改革成果，积极扶持新业态有序发展，进一步优化测绘市场营商环境。

深入贯彻落实创新驱动发展战略，强化测绘科技创新和人才支撑，不断塑造高质量发展新动能新优势

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“以国家战略需求为导向”“加快实现高水平科技自立自强”。

2020年12月8日，中尼两国共同宣布珠穆朗玛峰最新高程——8848.86米，具有重要的历史意义和时代意义。这是首次将北斗卫星导航系统应用于珠峰高程计算，首次由国产测绘仪器装备全面担纲，首次实测珠峰峰顶重力值，首次在珠峰地区建立全球高程基准，首次利用实景三维技术直观展示珠峰自然资源状况⋯⋯此次珠峰高程测量在多个方面取得创新与突破，是国家测绘技术水平和能力的综合体现，见证了我国测绘科技的重大进步和自主创新能力的显著提升。

测绘工作要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，在既有技术优势基础上，积极促进测绘技术与各种关联技术的交融互通。测绘技术与人工智能、大数据、云计算、5G等新一代信息技术正在发生前所未有的融合，在实景三维中国建设、智慧城市时空大数据平台建设、卫星导航定位基准站网服务中已大量使用这些高新技术，跨界融合、泛在感知、智能自主、精准服务已成为测绘科技创新发展的新趋势。我们将继续推动测绘技术与人工智能技术充分融合，提高地理信息自动解译与提取水平；与大数据技术深度融合，提升数据采集、变化发现和地理信息辅助决策能力；与互联网和云计算等技术快速融合，加快推动测绘生产组织方式转型。

我们要坚持创新驱动发展，面向经济主战场、国家重大需求和人民对美好生活的向往，自觉推动测绘科技与测绘业务工作深度融合，把技术逻辑更好地融合到行政逻辑中，推动基础测绘创新发展，构建智能化测绘技术体系。要主动瞄准世界科技前沿，加大测绘科技攻关力度，加强测绘科技创新和人才培养，研制具有自主知识产权的重大装备和重要软件，着力提高自主创新能力，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，增强做中国人的志气、骨气、底气。

扬帆起航新征程，踔厉奋发向未来。“知之愈明，则行之愈笃。”测绘事业要面向高质量发展这一主题，切实把党的二十大精神落实到工作中、体现到成效上，牢牢把握“支撑经济社会发展、服务各行业需求，支撑自然资源管理、服务生态文明建设，不断提升测绘地理信息工作能力和水平”工作定位，把测绘“质的有效提升”和“量的合理增长”有机统一起来，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。